委内瑞拉国家概况

【面 积】 916400平方公里（另对现在圭亚那管辖下的约15.9万平方公里的埃塞奎博地区有主权要求，并衍生海上争议）。

【人 口】 约2830万（2022年，世界银行数据）。印欧混血种人占58％，白人29％，黑人11％，印第安人2％。官方语言为西班牙语。多数居民信奉天主教。

【国家元首】 总统尼古拉斯·马杜罗·莫罗斯（NicolásMADUROMoros），2018年5月胜选连任，2019年1月就职，任期至2025年1月。

【简 况】 位于南美洲大陆北部。东与圭亚那为邻，南同巴西接壤，西与哥伦比亚交界，北濒加勒比海。海岸线公里。全境除山地外基本属热带草原气候。气温因海拔高度不同而异，山地温和，平原炎热。每年6～11月为雨季，12～5月为旱季。

曾为印第安人阿拉瓦克族和加勒比族的居住地。1567年沦为西班牙殖民地。1811年7月5日宣布独立。1819～1829年同现哥伦比亚、巴拿马和厄瓜多尔组成“大哥伦比亚共和国”。1830年建立委内瑞拉联邦共和国。1864年改名为委内瑞拉合众国。1953年改为委内瑞拉共和国。1999年改称委内瑞拉玻利瓦尔共和国。1958年实行，建立文人政权。此后，民主行动党和基督教社会党交替执政。1998年12月，“爱国中心”总统候选人查韦斯在大选获胜，打破了两大传统政党长期交替执政的政治格局。

【政 治】 实行总统制。总统为国家元首、政府首脑、武装部队统帅，任期6年。

【宪 法】 现行宪法于1999年12月颁布。2009年2月，委通过全民公投修改宪法，取消对包括总统在内的民选公职人员连选连任次数的限制。

【议 会】 全国代表大会（简称“全代会”）是全国最高立法机构，一院制。全代会主要职能为制定法律、修改宪法、依法监督政府和公共管理部门、宣布大赦和审批国家预算等。全代会代表由全国大选直接选举产生，任期五年；主席任期一年，可连选连任。第一届全代会于2000年8月成立。2020年1月，全代会举行领导层换届选举，瓜伊多和帕拉分别宣布当选新任主席。2020年12月6日，委举行全代会换届选举，执政党联盟胜选，新一届全代会于2021年1月5日就职，任期至2026年，委部长理事会前副主席兼新闻通讯部长罗德里格斯担任主席。

【制宪大会】 2017年5月1日，委内瑞拉总统马杜罗宣布，为解决国内朝野分歧、搭建对话平台、促进国家发展，根据宪法第340至350条有关规定，决定召开制宪大会。新宪法主要内容拟包括建立新型参与式民主制度、“后石油”经济体系等，完成后将提交全民公投表决。7月30日，委举行制宪大会代表选举，执政党赢得全部席位。8月4日，委制宪大会成立。制宪大会成立后，先后通过《反仇恨、促和平共处与包容法》、《反经济战法》等法律。2020年12月，执政党宣布制宪大会完成使命结束运行。

【政 府】 总统是政府首脑，副总统和内阁部长由总统任命。本届政府于2019年1月成立，多次调整。现内阁成员有：副总统德尔西·罗德里格斯（DelcyRODRÍGUEZ，女），人民政权部长豪尔赫·马尔克斯（JorgeMÁRQUEZ），人民政权外交部长伊万·希尔·平托（YvánGILPinto），人民政权内政和司法部长雷米希奥·塞瓦略斯（Remigio CEBALLOS），人民政权国防部长弗拉迪米尔·帕德里诺·洛佩斯（VladimirPADRINOLópez），人民政权新闻通讯部长弗雷迪·尼阿涅斯（FreddyÑÁÑEZ），人民政权经济、财政和外贸部长德尔西·罗德里格斯（DelcyRODRÍGUEZ，女），人民政权工业和生产部长何塞·里瓦斯（José RIVAS），人民政权农业和土地部长维尔马·阿尔弗雷德·卡斯特罗·索特尔多（WilmarAlfredoCASTROSoteldo），人民政权国内贸易部长戴丽斯·阿尔巴雷斯（Dheliz ÁLVAREZ），人民政权城镇农业部长乔阿娜·卡里略（Jhoanna CARRILLO，女），人民政权渔业水产部长胡安·卡洛斯·洛约（JuanCarlosLOYO），人民政权食品部长卡洛斯·莱亚尔·特耶里亚（CarlosLealTELLERÍA），人民政权旅游部长阿里·帕德隆·帕雷德斯（AlíPadrónPAREDES），人民政权石油部长佩德罗·拉斐尔·特列切亚（PedroRafaelTELLECHEA），人民政权生态矿业发展部长威廉·塞兰特斯（William SERANTES），人民政权计划部长里卡多·何塞·梅嫩德斯（RicardoJoséMENÉNDEZ），人民政权卫生部长马加莉·古铁雷斯（MagalyGUTIÉRREZ，女），人民政权印第安人事务部长克拉拉·比达尔（ClaraVIDAL，女），人民政权妇女和性别平等部长迪瓦·古斯曼（DivaGUZMÁN，女），人民政权水资源保护部长鲁道夫·马尔科（RodolfoMARCO），人民政权青年和体育事务部长梅尔温·马尔多那多（MervinMALDONADO），人民政权监狱服务部长米莱莉斯·孔特莱拉斯（MirelysCONTRERAS，女），人民政权劳动与社会保障部长弗朗西斯科·托雷亚尔瓦（FranciscoTORREALBA），人民政权文化部长埃尔内斯托·比列加斯（ErnestoVILLEGAS），人民政权教育部长耶利策·圣埃利亚（YelitzeSANTAELLA，女），人民政权高等教育部长桑德拉·奥布里塔斯（SandraOBLITAS，女），人民政权科学技术部长加布里埃拉·希门尼斯·拉米雷斯（GabrielaJIMÉNEZRamírez，女），人民政权生态部长霍苏埃·亚历杭德罗·洛尔卡·维加（JosuéAlejandroLORCAVega），人民政权住房部长伊德马洛·毕亚罗尔·阿里斯门迪（IIdemaroVILLARROELArismendi），人民政权公社和社会主义运动部长豪尔赫·阿雷亚萨（JorgeARREAZA），人民政权交通部长拉蒙·贝拉斯克斯（RamónVELÁSQUEZ），人民政权公共工程部部长劳尔·阿方索·帕雷德斯（RaúlAlfonzoPAREDES），人民政权电力部长内斯托尔·雷维罗尔（NéstorREVEROL），人民政权边境事务部长赫拉多·伊斯基耶多（GerardoIZQUIERDO）。

【行政区划】 全国划分为21个州，2个边疆地区（亚马孙和阿马库罗三角洲边疆区），1个首都区和1个联邦属地（由311个岛屿组成），共335个市。

【司法机构】 最高法院为全国最高司法机构，由院长、两名副院长和32名官组成，下设宪法、政治行政、选举、民事审判、社会审判和刑事审判六个法庭。官由司法推选委员会推荐，由全国代表大会任命，任期12年，不得连任。院长任期2年，可连选连任一次。现任最高法院院长格拉迪斯·古铁雷斯（GladysGUTIÉRREZ）。司法系统还包括总检察署、总审计署、护民署、刑事调查机构和司法辅助机构。国家总检察长塔雷克·威廉·萨博（TarekWilliamSAAB）。总审计长埃尔维斯·爱德华多·伊德洛沃·阿莫罗索（ElvisEduardoHidroboAmoroso），护民官阿尔弗雷多·鲁伊斯（AlfredoRuiz）。

（1）委内瑞拉统一社会主义党（PartidoSocialistaUnidodeVenezuela，PSUV）：执政党。2008年1月成立。现有正式党员800多万人。2009年11月至2010年4月，统社党召开第一次特别代表大会，确定《党章》、《原则宣言》和《基础纲领》三个文件。该党主张反对资本主义和帝国主义，奉行社会主义、人道主义和国际主义，捍卫玻利瓦尔革命果实，维护劳动阶级和人民利益，致力于建设公平、自由、人道的“21世纪社会主义”。2022年3月，统社党召开第五次代表大会，提出“抵御、复兴、革命：向社会主义过渡新时期”，推行“1X10好政府”联系群众机制（每名党员联系10名群众），马杜罗总统连任党主席。

（2）正义第一党（PrimeroJusticia）：反对党。2000年成立，2003年成为全国性政党，主张人道主义中间路线。前米兰达州州长卡普里莱斯为其创始人和党领袖。党主席玛利亚·马丁内斯（María MARTINEZ）。

（3）一个新时代党（UnNuevoTiempo）：反对党。1999年成立，2006年成为全国性政党。社会际成员。全国协商委员会为党的最高权力机构。创始人和党主席曼努埃尔·罗萨莱斯（ManuelROSALES）。

（4）民主行动党（PartidodeAcciónDemocrática）：反对党。1941年9月成立。社会际成员。全国代表大会为党的最高权力机构。党主席伊萨贝尔·卡尔莫纳（IsabelCARMONA），亨利·拉莫斯·阿留普（HenryRAMOSAllup）。

（5）人民意愿党（PartidodeVoluntadPopular）：反对党。2009年成立。社会际成员。主张尊重人的政治和公民权利，推动建立自由、进步、民主、包容的社会。全国总协调人莱奥波尔多·洛佩斯（LeopordoLOPEZ）。2019年1月，该党成员、时任全代会主席瓜伊多自封“临时总统”。2022年12月，瓜伊多被解除“临时总统”职务。

（6）基督教社会党（PartidoSocialcristiano）：反对党。1946年1月成立。基民际和美洲基民组织成员。党主席罗伯托·恩里克斯（Roberto ENRIQUEZ），胡安·卡洛斯·阿尔瓦拉多（JuanCarlosALVARADO）。

（7）进步党（AvanzadaProgresista）：反对党。2012年6月成立。由统社党、大家的祖国党（PatriaParaTodos）不同政见者组成。主张通过民主参选上台，全面实施经济美元化，改善同美国等西方国家关系。创始人亨利·法尔孔（HenriFALCON），党主席爱德华多·塞米特（Eduardo SEMTEI）。

（8）争取社会主义运动（MovimientoalSocialismo）：1971年1月成立。社会际成员。由脱离委内瑞拉的一部分中央委员组成，主张革新马克思主义理论，建社有委内瑞拉特色的民主、多元、主权、人民自治的社会主义。2001年，为反对政府和支持政府两派。党主席塞孔多·梅伦德斯（Segundo MELENDEZ），费利佩·穆希卡（FelipeMUJICA）。

【重要人物】 尼古拉斯·马杜罗·莫罗斯：总统。1962年11月出生，中学毕业。青年时期为领袖，曾担任加拉加斯地铁工会领导。历任“玻利瓦尔革命运动200”全国领导人、“玻利瓦尔劳动者力量党”协调员和“第五共和国运动”动员部主任。2008年参与创建执政党委内瑞拉统一社会主义党，现为统社党副主席。1998年当选众议员，2005至2006年担任全国代表大会主席。2006年8月被任命为外长。2012年10月，被任命为副总统兼外长。2013年1月起不再兼任外长。4月14日在重新举行的总统选举中击败反对党联盟候选人卡普里莱斯当选总统，并于4月19日就职，任期至2019年4月。2014年7月26日，当选委统一社会主义党主席，2018年7月、2022年5月两次连任。2018年5月在大选中胜选连任，2019年1月宣誓就职，任期至2025年1月。

乌戈·查韦斯·弗里亚斯：前总统。1954年7月出生。毕业于委军事学院，获陆军工程军事科学和艺术硕士学位，后在西蒙·玻利瓦尔大学进修政治学专业，曾获“卡拉沃沃之星”和“陆军十字”等勋章。1982年创建由退役军人和社会中下层人士组成的“玻利瓦尔革命运动200”。1992年领导“二·四”军人政变未遂，入狱两年后获释。1998年1月创建“第五共和国运动”，主张彻底改革国家政治体制，建立人民参与的线月，作为竞选联盟“爱国中心”候选人参加大选并获胜。就任后推动通过全民公决成立制宪大会修宪，对国家政治体制进行重大改革。根据新宪法，查于2000年7月再次当选总统。2006年12月和2012年10月，查连选连任总统。2013年3月5日，查韦斯在加拉加斯去世。

【经 济】 自然禀赋优越，能源资源丰富，委石油（含重油）探明储量为3000亿桶，居世界第一位。主要工业部门有石油、铁矿、建筑、炼钢、炼铝、电力、汽车装配、食品加工、纺织等。石油工业为委国民经济命脉。全国共有8000万公顷土地适合发展农业、林业、畜牧业、水产养殖，其中可耕地面积3007万公顷，天然和人工放牧草场面积1379万公顷，农业发展缓慢。近年来，国际油价下滑和制裁对委经济造成严重冲击。

【对外贸易】 1990年9月，委加入“关税和贸易总协定”，现与世界100多个国家和地区有贸易关系。主要出口原油、石油化工产品、铝锭、钢材、铁矿砂、金属制品等，进口机电设备、化工和五金产品、汽车配件、建筑材料及农产品等。

【军 事】 总统是军队的最高统帅。国家安全与防务委员会是总统在国家安全和防务战略和政策方面的最高咨询机构，由副总统、国防部长、内政部长、财政部长以及武装力量总监、联合参谋长等人组成。最高军事指挥部是军队的最高领导机构，是总统和国家安全与防务委员会的最高军事顾问机构，由国防部长、武装力量总监、联合参谋长及四个军种司令7人组成，由国防部长负责领导。委军实行义务兵役制。根据兵役法规定，凡年满18－50岁身体健康的公民，必须依法在兵役局注册登记服兵役。陆、海、空军和国民警卫队的服役期限均为24个月。委内瑞拉武装力量由正规军，即陆军、海军、空军和国民警卫队四个军种以及国家玻利瓦尔民兵等后备役部队组成。

人民政权国防部长弗拉迪米尔·帕德里诺·洛佩斯（VladimirPADRINOLópez）；武装部队战略作战司令部司令多明戈·安东尼奥·埃尔南德斯·拉雷斯（DomingoAntonioHERNÁNDEZLárez），武装部队战略作战司令部参谋长何塞·格雷戈里奥·莫雷诺（JoséGREGORIOMoreno），陆军司令何塞·安东尼奥·穆尔加·巴普蒂斯塔（JoséAntonioMurgaBaptista），海军司令内尔·赫苏斯·比利亚米萨尔·桑切斯（NeilJesúsVillamizarSánchez），空军司令圣地亚哥·亚历杭德罗·因方特·伊特里亚戈（SantiagoAlejandroINFANTEItriago），国民警卫队司令埃利奥·埃斯特拉达（ElioEstrada），玻利瓦尔国家民兵司令哈维尔·马卡诺·塔瓦塔（JavierMarcanoTabata）。

【教 育】 对6～15岁儿童实行义务教育，已被联合国教科文组织宣布为无文盲国家。全国有48所大学，其中23所公立大学、25所私立大学，另有103所专科学院。著名大学有委内瑞拉中央大学、西蒙·玻利瓦尔大学、安德烈斯·贝略天主教私立大学。政府规定，全国所有学校都必须在教育部立案，并按统一规定课程教学。2009年修改教育法，将“21世纪社会主义”纳入中小学教学大纲。2012年，学前班人数122万，9年制基础教育普及率93％，中等教育普及率75.1％，注册大学生263万人。

【新闻出版】 有100多种报纸杂志，其中日报75种。主要报纸，均为私营：《国民报》，1943年创刊，在知识界较有影响，发行量17.5万份；《宇宙报》，1909年由努涅斯家族创办，无党派报纸在金融企业界较有影响，发行量14万份；《最新消息报》，1941年创办，以社会新闻为主，发行量约35万份。主要杂志有《塞塔》、《波希米亚人》等，属综合性杂志。以上报刊均为西班牙文版。

《奥里诺科邮报》（2010年发行）、《4F报》（2014年发行）系执政党统一社会主义党机关报。

2009年建立国家通讯委员会，在该委员会注册登记的电台、电视台391家，除国家广播电台、国家电视台之外，其余均为私营和商业性质。

【对外关系】 奉行反帝、反殖、反霸、独立自主的外交政策。主张建立相互尊重、无霸权的多极化世界，反对新自由主义和自由贸易。提倡南南合作。积极推动拉美地区一体化，注重同拉美和加勒比国家开展合作。重视同俄罗斯、伊朗等国家发展关系。坚决反对外部干涉内政。

委同160多个国家保持外交关系，是不结盟运动、七十七国集团、石油输出国组织、世界贸易组织、拉美和加勒比国家共同体、拉美经济体系、拉美开发银行、美洲玻利瓦尔联盟、南美国家联盟、加勒比石油计划等国际和地区组织成员国。拉美经济体系、加勒比石油计划总部设在加拉加斯。